俄罗斯公民仍然可以获得 EB-5 绿卡。美国移民法中没有任何条款禁止俄罗斯国民在目标就业区项目投资 $800,000、递交 面向区域中心投资者的 Form I-526E 并获得两年有条件居留。2022 年之后发生变化的是围绕申请的环节，而非申请本身。银行拒绝办理电汇。莫斯科不再举行移民签证面谈，因此案件会被分配到另一个国家的指定使领馆。制裁合规官员如今会追溯你资金历史中的每一个交易对手，追溯的时间往往比 USCIS 本身要求的还要久远。
俄罗斯护照会让你失去资格吗？
不会。根据 8 CFR 204.6 的 EB-5 法规，资格取决于投资资本以及企业所创造的十个就业岗位。国籍在审核中根本不会出现。一名未被列入任何制裁项目、且能够证明资本合法的俄罗斯申请人，与一名递交相同申请、提交相同证据的巴西申请人，处于完全相同的地位。随后，普通的可入境审核规则对两者同样适用。
国籍真正产生影响的地方是私人机构。托管银行和产权公司会设定各自的风险偏好，区域中心以及分销其项目的经纪自营商也是如此。其中相当一部分会直接拒绝俄罗斯居民投资者。这些决定属于商业决定，不同项目方之间差异极大，一只去年春天还乐于接受某个俄罗斯家庭的基金，到你打电话时可能已经改写了它的准入政策。请先问清楚。
制裁审查如何触及你的案卷
USCIS 并不会把 OFAC 审查作为审理中的一个具名步骤来进行。但其他所有人都会。你的托管银行会审查你，区域中心的合规供应商会再次审查你，而在途中经手这些美元的代理行则会审查整条支付链。他们比对的依据是特别指定国民及被封锁人员名单（Specially Designated Nationals and Blocked Persons list）。行业性制裁的覆盖范围更广，会波及那些名字从未出现在任何名单上的公司。
三个问题决定了大多数案卷。投资者本人或近亲属是否被列入制裁名单？资金是否经过了被制裁的银行？财富是否来自受限制的行业？
OFAC 的 50% 规则比人们预想的更重要。一旦被封锁人员直接或通过中间公司持有某实体一半或以上的股权，该实体本身就会被封锁。它自己的名字无需出现在任何已公布的名单上。控股公司层层嵌套导致这一结果，往往是无意之中造成的，远多于刻意安排。在第一笔资金转出之前，先请律师出具一份书面审查备忘录，因为越来越多的项目方在接受认购之前就会要求提供这份文件。
转移资金才是最难的部分
俄罗斯的资本管制与西方的银行限制从两个相反的方向挤压。自 2022 年以来，针对俄罗斯居民的对外转账限额被反复设定和调整，代理行业务也已收缩到少数几条尚存的通道。能够成功完成 EB-5 的家庭，通常根本不是从俄罗斯银行账户起步的，因为出于与移民毫不相关的原因，这些资本早在数年前就已转移到境外。已经存放在境外的资本，无论是在阿联酋、哈萨克斯坦、亚美尼亚、土耳其还是某个欧盟司法辖区，转移时的阻力都要小得多。
顺序很重要。USCIS 要求在递交申请之前，全部 $800,000 已经投入或已作出不可撤销的承诺，而一笔由跨越三个司法辖区、历时九个月的六批资金拼凑而成的转账，会留下一条在 I-526E 阶段被逐行审阅、随后在领事面谈时又被再次逐行审阅的资金轨迹。
有一种安排尤其要避免。由境外的朋友或生意伙伴向项目付款，而你在国内用卢布与他们结算。审理官员会立刻识别出这种模式，它会切断有据可查的资金链条，并已经葬送了原本很有实力的案件。
当记录来自俄罗斯时的资金来源
该机构指引的第 6 卷第 G 部分确立了标准，你可以在 USCIS 政策手册关于移民投资者的章节 中查阅。它要求的是一条从赚取资金的事件到托管账户之间不间断的链条，不留下任何无法解释的缺口。
大多数俄罗斯案卷都以 3-NDFL 个人所得税申报表为基础，并辅以已报备的公司账目。房产或股权的买卖合同通常能补全整体情况。每一页都需要经过认证的英文翻译，而翻译长达十年的公司记录和银行流水，其耗时和费用都超出任何最初的预算，这也是为什么最终决定递交日期的往往是文件而非项目。请尽早开始。
出售私营企业既是最常见的资金来源，也是被质疑最多的来源。如果买家以现金付款，或成交价远高于账面价值，就要预料到会收到补件通知（Request for Evidence）。与你有关联的买家会招致同样的审查。
父母的赠与在俄罗斯案件中很常见，也完全可以接受。赠与人自身的资金来源必须证明到与你相同的深度，这一点常令人意外。一位无法证明其 1990 年代私有化收益的父母，是你希望在第一个月而不是第十四个月才发现的问题。
你的面谈实际会在哪里进行
不在莫斯科。当地使馆的常规签证业务已于 2021 年停止，此后俄罗斯的移民签证案件被分配到该国境外的指定使领馆。使领馆的分配会发生变化。在任何人订机票之前，请对照 美国国务院关于移民签证流程的概述 确认当前的指定地点，因为猜错会赔上数月时间和不可退款的机票。
已经身在美国境内并持有有效身份的申请人，可以改为递交 Form I-485 在境内调整身份而无需离境。该途径取决于 每月签证公告（Visa Bulletin） 中的签证名额，以及在整个过程中始终保持合法身份。
排队位置，以及三个比政治更重要的日期
俄罗斯从来不是 EB-5 申请超额的国家。全球每年大约有 10,000 个 EB-5 签证名额，加上每个国家 7% 的上限，积压压力落在中国和印度身上。我们关于 2026 年的中国与 EB-5 的页面展示了一个真正超额认购的排队是什么样子。一个文件清白的俄罗斯家庭通常处于"排期已到"（current）的状态，这意味着审理时间就是全部的等待，批准之后不会像出生在成都或金奈的申请人那样还排着第二道队。
有三个日期应当写进日程。区域中心的授权延续至 2027 年 9 月 30 日。在 2026 年 9 月 30 日或之前递交的申请受到"祖父条款"保护，即使该授权失效仍会继续获得审理。2027 年 1 月 1 日，对 $800,000 和 $1,050,000 门槛的首次通胀调整将生效。
在 2026 年 9 月 30 日之前递交，等于为一场你无法左右的政治博弈买了一份保险。
审查一个你永远不会亲自到访的项目方
距离会放大每一次尽职调查的疏漏。从莫斯科或迪拜进行实地考察并不现实，因此要看重那些无需你到场也独立存在的文件：项目的 I-956F 批准、经审计的财务报表、托管协议，以及能显示你的 $800,000 在资本结构中究竟处于什么位置的贷款文件。
有一个问题能把营销宣传和真凭实据区分开来。在这个项目方早期的项目中，是否有任何投资者获批过 用于解除条件的 Form I-829 申请？这一批准是证明项目方的就业创造模式经受住了 USCIS 检验的唯一凭据。一个拥有上百份获批 I-829 的项目方，和一个只有精美宣传册的项目方，是无法相提并论的，无论其预测回报如何宣称。
在做出承诺之前先比较各种结构。我们在 对 EB-5 风险与利弊的坦诚评估 中列出了各项权衡。已经持有欧盟居留权的俄罗斯人，往往会做与欧洲申请人相同的盘算，而 为何欧洲投资者选择美国绿卡而非欧盟黄金签证 一文详细阐述了这一比较。更宏观的区域背景请见 欧洲的 EB-5。
一套切实可行的操作顺序
- 先做制裁审查。 在花费任何其他费用之前，让律师审查你本人、你的配偶、资金来源实体以及转账路径。
- 确定资本所在。 在筛选任何一个项目之前，先确定这 $800,000 从哪个账户、哪个司法辖区转出。
- 寻找接受俄罗斯认购人的项目方。 从基金的合规官那里而不是销售人员那里拿到书面确认。
- 建立资金来源文件。 为翻译以及重建二十年前的交易预留三到六个月的时间。
- 先递交，再规划出行。 在为你的案件确认指定领事使领馆之前，不要预订任何行程。