当目标是永久身份、而非一份需要不断续期的许可时，欧洲投资者会在欧盟黄金签证之外选择 EB-5。一笔位于目标就业区内的 $800,000 投资，或目标就业区之外的 $1,050,000 投资，可为投资者本人及其配偶和 21 岁以下未婚子女带来有条件永久居留权。一旦通过 I-829 表格解除条件，该居留权即为永久，此后需要续期的只剩那张塑料卡本身，每十年通过 I-90 表格续换一次。多数欧洲的投资移民路径以两年或五年为周期签发临时许可，需在维持身份数年后才能获得永久居留权或护照，且在若干国家还需通过一场语言考试。
一个结构性差异主导了大部分决策。其余的都是细节。
永久性写在成文法之中
EB-5 载于 Immigration and Nationality Act 第 203(b)(5) 条，其编纂条文见 官方美国法典查阅工具中的 8 U.S.C. 1153。慕尼黑或米兰的投资者可以读到与 USCIS 审核官所适用的完全相同的资格条文，包括投资金额和就业要求。欧盟各成员国的黄金签证规则位于国家立法和部长法令之中，普通议会多数即可将其改写，而已有若干成员国收紧或关闭了其投资者路径。
国会同样可以修改 EB-5，而且确实这样做过。在此前的区域中心授权失效之后，EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 重建了该项目。国会还在 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S) 增加了一项保护条款，标题为 "Protection from expired legislation"，该条款确保在 2026 年 9 月 30 日或之前提交的申请即使区域中心项目未获重新授权也能处理至结案。当前授权有效期至 2027 年 9 月 30 日。
请仔细看这个日期。在 2026 年 9 月 30 日提交的申请仍算作及时提交。
我们关于 EB-5 既往保留条款与流程中途规则变更 的词条，详细说明了这项保护如何适用于一个已在排队中的家庭。
一笔投资为家庭覆盖了什么
价格不会随家庭人数增加而上升。一笔符合条件的投资即可覆盖主申请投资者及其配偶和 21 岁以下未婚子女，他们每个人都会在 EB-5 类别下获得移民签证。若干欧洲项目对随行家属单独计价，因此一个五口之家最终得出的总额会大不相同。
资本并不是全部账单。区域中心管理费和移民律师费用在任何人订机票之前就已累积，USCIS 申请费还叠加在这两者之上。体检和领事费用按人头计算。请在投资本身之外预留数万美元的预算，并把任何报价为固定 $800,000 的顾问视为给了你一个不完整的答案。
随卡而来的权利
永久居民可以居住在任何州、为任何雇主工作，或者根本不工作。创办公司无需担保人，也无需单独的许可。持有合法永久居民身份的子女适用 面向非公民的联邦助学金资格规则，当美国学费正是这个家庭搬迁的全部原因时，这一点尤为重要。社会安全号码通过 社会安全管理局的号码与卡片服务 取得，它可以解锁工资发放和信用记录。
居留身份附带着维持义务。长期离开美国可能被视为放弃身份，USCIS 在其关于 维持永久居民身份 的指引中列出了相关预期。I-131 表格的回美证有助于应对最长两年的离境。但它并不能让一段离境变得无迹可寻。
入籍是欧盟项目在时间上很少能匹敌的一环。五年的永久居留可带来入籍资格，而作为有条件居民度过的那两年也计入这一总数，因此计时从入境获准之时开始，而非 I-829 批准之时。相关要求由 USCIS 列于 公民身份与入籍资格 之下。
流程实际如何运作
申请以区域中心投资的 I-526E 表格开始。获批后，或是在美国领事馆进行移民签证面谈，或是对于已在美国境内保持有效身份的人办理身份调整。随后有条件居留持续两年。I-829 表格在取得有条件居留满两周年之日解除条件，随行家庭成员被列入主申请人的申请之中，而无需各自单独提交。USCIS 将运作框架置于 USCIS 政策手册第 6 卷第 G 部分，逐阶段的版本则见于我们关于 从 I-526E 到 I-829 的 EB-5 流程 的指南。
税务往往是话题的终点
绿卡使其持有人从居留的第一天起成为美国税务居民，无论其全球收入在何处赚取或持有均须申报。对于一位经营着荷兰运营公司、并持有瑞士银行账户的荷兰投资者而言，这份合规负担是实实在在且永久的。Section 877A 又增添了一层复杂性。在最近十五个税务年度中至少有八年持有绿卡的投资者会成为长期居民，此时放弃绿卡可能触发对未实现收益征收的弃籍税。
一些欧洲家庭看到这一点便止步。这完全合乎理性。
另一些家庭则把它当作进入一个他们打算深耕的市场的入场费，这与人们在 EB-5 和 E-2 条约投资者签证 之间权衡时所用的推理如出一辙，后者是一种可以无限续期、却永远不会转为永久的身份。
欧洲申请人的排队位置
每个国家 7% 的上限载于 8 U.S.C. 1152，只有当某个国家的需求超过其在年度供给中的份额时才会发挥作用。欧洲国家并未产生足以在其他地区造成多年等待的那种规模的 EB-5 数量，因此一位德国或波兰投资者通常面对的是处理时间，而非签证排队。预留类别进一步提供了帮助。2022 年的成文法为农村项目预留了 20% 的年度 EB-5 签证，为高失业地区的项目预留了 10%。另有 2% 用于基础设施。
农村项目还依成文法获得优先处理，这解释了为何 农村预留额度与优先处理 会吸引那些本可以轻松负担市场上任何项目的投资者。
算清资本的真实成本
区域中心的投资项目通常只支付象征性的回报率，而非市场回报，因为这笔钱必须保持处于风险之中才能满足 USCIS 的要求。在里斯本购买一套公寓，至少让投资者持有一项在情况不妙时可以出售的资产。EB-5 的资金则处于投资者无法掌控的项目之内，通常位于优先债权人之后，期限以年计。任何权衡这笔交易的人，都应在签署认购协议之前阅读 在当前价格下 EB-5 是否值得。
最低金额的首次通胀调整将于 2027 年 1 月 1 日生效，这是一个应当尽早决定、而非拖延观望的实实在在的理由。
哪些人应当留在欧洲选项
对许多人而言，申根区内的通行自由才是诚实的答案。一位业务和税基都位于欧洲的投资者，从美国永久居留身份中获益甚微，却要承担终身的美国申报义务。不愿为每一欧元的来源提供证明的人也应三思，因为 USCIS 的资金来源审查比多数欧盟项目所采用的更为细致缜密。
真正搬迁的欧洲人通常都有一个具体的美国理由。一个即将就读美国大学的孩子。一家需要本土实体来赢得合同的公司。一项以入籍收尾、而非陷入无休止续期循环的公民身份规划。这一切在欧洲大陆各地如何呈现出不同面貌，见 EB-5 在欧洲的采用情况。