韩国与台湾的投资者选择 EB-5 项目,凭借的是其创造就业的测算,而非它在排队中的位置,因为这两个地方都没有任何接近中国大陆规模的签证排期积压。从首尔或台北递交申请的家庭,等待的是审理时间,而不是按国家划分的截止日期,因此交易本身的质量决定结果的情形,远比日历决定结果更为常见。两个市场向美国输送资金都已超过二十年,它们已经趋同于大体相同的检验标准。
按照这两个市场使用这一说法的含义,可靠的 EB5 项目是指即便在发起方经营不利的年份里,其创造就业的测算仍然成立的项目。尽职调查的其余部分都取决于这一项检验。
为什么这两个市场保持稳定,而较新的市场却波动不定
两个经济体都有深厚的私人银行业务和长期的对外投资记录,因此把 $800,000 转移到境外是一项合规操作,而不是四处筹措外汇。韩国投资者通常是中型企业的第二代业主,或上市集团的高级管理人员。台湾投资者则更多是制造业家族和持牌专业人士,其中许多人已经持有美国的房产或券商账户。这两类人群的资金都有可追溯多年的书面记录,而这正是 Form I-526E 背后的资金来源审查所要检验的。
这里的需求在面对政策冲击时,也比较新的市场更为坚韧,因为买家很少是在追赶某个截止期限。一个从女儿升入高中时就开始考虑美国居留身份的台北家庭,会乐意为一个他们中意的项目等上大半年。较新的市场则不会。
台湾单独的签证配额,以及它无法为你抵御什么
就移民签证而言,台湾被视为独立的签证归属地区,因此持台湾护照者不会继承中国大陆的 EB-5 排队队列。7 percent 的单一国家上限规定在 8 U.S.C. 1152 之中,只有当某个国家的需求超过其在年度 EB-5 供应中所占份额时才会生效。而该供应本身又设有上限,因为 8 U.S.C. 1153 将 EB-5 定为全球职业移民总数的 7.1 percent。韩国和台湾都尚未触及这一上限。
不过,排期畅通只是一种状态,绝非保证。需求可能在一年之内发生变化,而 2022 年设立的预留类别有其各自独立的排队队列。任何比较时间线的人都应当了解 中国的 EB-5 排队队列所经历的情况,因为它正是从一个与今天韩国十分相似的处境中演变而来的。
首尔和台北的投资者如何定义可靠的 EB5 项目
要问就业比率,而不是那个吸睛的总数。一个宣传面向 100 名投资者创造 1,500 个就业岗位的项目,每名投资者对应 15 个岗位,比法定的 10 个高出 50 percent 的缓冲。而另一个面向同样 100 名投资者宣传 1,100 个岗位的项目,几乎没有任何缓冲,九个月的施工延误就能把那点余量吃光。
在韩国和台湾顾问之间流传的核查清单,大致是这样的:
- I-956F 状态。确认区域中心已针对这个具体项目递交了 Form I-956F。一旦递交,你就可以递交自己的 I-526E。USCIS 必须先批准 I-956F,你的申请才能获批,但把自己的递交拖到那份批准下来之后,只会把你的优先日往后推,毫无益处。
- 在资本结构中的位置。优先级建设贷款位于夹层债务之上,夹层债务又位于优先股之上。把你的位置以书面形式确定下来。
- 托管与放款条款。弄清楚究竟是什么触发条件,会把你的 $800,000 从托管账户转入项目公司。
- 发起方在 Form I-956G 上的申报。区域中心向 USCIS 提交的年度报表,给了你一份可核查的材料,而不是一本宣传册。
- 谁收取了佣金。根据 2022 年的法规,推广人必须予以披露,而 Form I-956K 将他们在 USCIS 登记备案。
预留名额改变了资金流向,也抬高了尽职调查的负担
EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 将年度 EB-5 签证的 20 percent 预留给乡村项目,10 percent 预留给高失业率地区。另有 2 percent 划归公共基础设施。乡村类别拥有最大的预留份额,外加对相关申请的优先审理,这正是 2022 年之后有如此多面向亚洲营销的项目都是乡村项目的原因。
乡村项目通常位于台北投资者从未到过的地方。这抬高了尽职调查的负担。请通过 劳工统计局的地方失业率系列数据亲自核实该县的失业数据,而不是照单全收发起方的 TEA 信函。
这些案件真正卡住的地方:资金来源
获批很少取决于项目本身,而是取决于文件。
韩国的银行要求对外投资进行外汇申报,而这些申报上载明的用途,必须与 I-526E 中所说的资金用途一致。台湾的中央银行对个人在未经事先批准的情况下一年内可汇出的金额设有上限,这就是为什么台湾家庭常常把单笔 $800,000 的投资拆分给两名汇款人,然后不得不为二人之间的赠与或借贷提供证据。这两个问题都不难解决,但一旦在电汇截止期限前三周才被发现,都会是致命的。
要预料到会被要求提供数年的纳税申报表,以及你所持有的每一家公司的股东名册。再加上你为筹集资金而变卖的任何资产的买卖合同。USCIS 在 Policy Manual 第 6 卷第 G 部分中列明了其适用的标准,其举证门槛是证据优势,而非绝对确定。
在领事面谈之前解决好税务问题
绿卡会使你成为就全球收入纳税的美国税务居民。韩国和台湾都对本地居民征税,这两套体系与美国体系之间的相互作用,会让提前数月的规划得到回报。有两条规则会立即产生影响。根据 IRS 实质性居留测试,在美国停留的时间可能会使你在任何绿卡到手之前就成为税务居民。而任何美国纳税义务人,只要其境外金融账户在纳税年度内的任何时点合计超过 $10,000,就必须向 FinCEN 提交 FBAR。
值得现在就记入日历的截止期限
区域中心项目的授权持续至 30 September 2027。8 U.S.C. 1153(b)(5)(S) 项下的既有权益保护,涵盖在 30 September 2026 或之前递交的申请,即使授权此后失效,这些申请也会继续得到审理。投资门槛的首次通胀调整将于 1 January 2027 生效,把 TEA 金额提高到 $800,000 以上,把标准金额提高到 $1,050,000 以上。
正在权衡一笔投资是否能覆盖全家人的家庭,应当阅读我们关于 面向多名家庭成员的 EB-5 的页面,其中解释了谁可以依附于主申请人的申请、谁不可以。如果你想与较新的亚洲市场做个对比,新加坡和马来西亚的情况颇具启发性。
在两个市场都反复出现的两个错误
第一个是把 $800,000 拆分到两个项目以分散风险。它之所以行不通,原因在我们 关于分散单笔 EB-5 投资的说明中已有阐述,而这种失败是结构性的。
第二个是把当前畅通的优先日当作一种永久状态。当你的资金和文件都准备就绪时再递交。不要因为有人告诉你这个季度排队看起来很宽松就去递交。
