没有任何费用能让 EB-5 申请走得更快。USCIS 不为 Form I-526E 或 Form I-829 提供加急处理,费用清单中也没有任何一项能买到更靠前的位置。在实践中,确实有三个杠杆能缩短等待。农村项目享有写入法律的优先处理。同时递交 Form I-485 让你在申请排队等候期间可以在美国生活和工作。正式的加急请求也可能成功,尽管 USCIS 批准的极少,而且绝不会因为投资人不耐烦或有钱而批准。
为什么加急处理跳过了 EB-5
加急处理是国会授权的一项服务,USCIS 通过制定规则逐份表格地将其扩展适用。EB-5 申请从未被纳入其中。工作量能解释其中大部分原因。一份 I-526E 一部分是证券审查,一部分是法务会计,而以工作日计算的保证周转时间,并不适合追踪 $800,000 资金穿越四个司法管辖区和十年报税记录这项工作。
任何人若收取费用、承诺让 USCIS 更快裁定你的申请,都是在兜售并不存在的东西。走开就是。把发起人或中介告诉你的说法,与 USCIS 处理时间查询工具中公布的数据对照,然后把任何比它更快的承诺都当作推销话术。
农村投资是唯一真正的快车道
EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 将每年 EB-5 签证配额的 20 percent 预留给农村项目,10 percent 预留给高失业率地区的项目。另有 2 percent 用于公共基础设施。国会对农村交易更进一步,指示 USCIS 在处理这类申请时给予优先。
这项指示是有约束力的。来自非预留排队很长的国家的投资人,通过预留类别获得签证名额的时间,比走普通队列要早好几年。因此,你对项目的选择在你签署任何文件之前就已经确定了你的时间表。对于同一位投入同样 $800,000 的投资人来说,中西部的农村项目与沿海城市的高失业率项目,在总等待时间上可能相差好几年。
USCIS 实际会同意加急的情形
有一套加急标准适用于各类表格。请求必须符合其中之一:
- 公司或个人遭受严重经济损失,且该损失并非源于申请人自己延迟递交。
- 紧急情况和紧迫的人道主义状况。
- 美国政府利益,在实践中是指某个联邦或州机构正式提出请求。
- USCIS 明显的错误。
- 促进国家文化或社会利益的非营利组织请求。
对照你自己的实际情况,诚实地读这份清单。国外有一位生病的父母通常达不到标准。需要你在国内的生意也不行,孩子的学校日程同样不行。严重经济损失指的是更接近这样一种情形:一份已签署的合同将在某个确定日期破裂,有文件证明,且损失并非因为等待递交所致。政府利益是让 EB-5 案件走得最远的理由,而它只有在某个机构对底层项目有利害关系时才会出现。
通过 USCIS Contact Center 或通过律师递交。附上证据,而不是形容词。有医院记录、注明日期的合同或用机构信笺书写的信函支持的请求,会按其是非曲直得到审议;而一份只是复述你等了多久、投了多少钱的请求,会得到一段格式化的拒绝答复。
同时递交让你在等待期间留在美国境内
如果你以合法身份实际身处美国,且你的类别有可用的签证名额,你可以在递交 I-526E 的同时递交 Form I-485。这是 2022 年法律中对生活质量最大的改变。一份待审的 I-485 可支持以 Form I-765 申请工作许可证件,以及以 Form I-131 申请预先假释,因此 F-1 学生或 H-1B 雇员可以不再以身份延期来度量生活。
你的优先日不会变动。审理不会加快。改变的是你在哪里度过这些等待的年头。USCIS 在其官网上说明了 身份调整的运作方式,在递交任何文件之前,资格问题值得与律师确认。
有一个陷阱让投资人损失数月。一旦区域中心为你的具体项目递交了 Form I-956F,你就可以递交 I-526E。USCIS 必须先批准该 I-956F,你的申请才能获批,但这与你何时被允许递交是两个不同的问题。把你的申请一直押到批准公布为止,是白白丢掉优先日。
谁也无法加急的签证名额
申请获批只是整个流程的一半。移民签证名额是另一半,它按照全球年度上限分配,并有由 8 U.S.C. 1152 设定的每个国家 7 percent 的上限。当某个国家的需求超过这一份额时,签证公告(Visa Bulletin)就会排期倒退,凡是归属于该国的人都要等待,无论申请是否已获批。任何加急请求都触及不到国务院对名额的数量控制。我们关于 USCIS 与国务院如何运作这一流程的页面,说明了谁控制哪一步。
对于有一个接近 21 岁孩子的家庭来说,这就是全部关键。Child Status Protection Act 会从孩子的年龄中扣除申请处于审理中所花的时间。它不会扣除等待签证名额所花的时间,而对于一个积压严重的国家来说,几乎所有的等待实际上都在那里。相关的计算方法见 我们对 EB-5 中 CSPA 的解释。
真正制造紧迫性的日期
法定日程表上有三个项目,比任何加急信函都更能让人集中注意力。区域中心授权延续至 30 September 2027。在 30 September 2026 当天或之前递交的申请受 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S) 保护,其标题为 Protection from expired legislation,因此即使该项目此后失效,它们仍会继续被处理。对投资门槛的第一次通胀调整将于 1 January 2027 生效,届时会同时提高 $800,000 的 TEA 金额和 $1,050,000 的标准金额。
尽早递交是所能提供的最便宜的加急方式。
当拖延演变为诉讼
一份远远超出公布时限、又没有收到补充证据要求的申请,有时会被一项依据 Administrative Procedure Act、在联邦地区法院提起的 mandamus 强制令诉讼所推动。这类诉讼请求法官命令 USCIS 作出裁定。它请求的并不是获批,而仓促作出的裁定可能是拒绝。诉讼要花实实在在的钱,本身也要耗费数月,因此要与真正办过此类案件的律师一起权衡。我们关于 EB-5 移民律师做什么的页面,讲述了如何检验这方面的经验。
自己造成的拖延,每次都比排队更拖后腿
一份针对资金来源的补充证据要求会增加许多个月,而其中大部分本可避免。赠与链条中的缺口会招来再次审视。在银行对账单中出现、却在陈述叙述中无处可寻的账户同样如此。一份与原件相矛盾的译文,可能会让整个沟通从头再来。
项目选择与文书工作同样重要。一个已获批范本(exemplar)的区域中心项目,其商业计划和经济模型已经过审查,这会从你的档案中剔除整整一类问题。在你汇出任何款项之前,范本批准值得询问。也要做出切合实际的预算,因为围绕投资叠加的各项费用自成一个主题,详见 EB-5 的真实成本。
在这个项目中,速度来自准备,来自选对队列。它不来自付款。
