NCE、JCE、RC 和 TEA 是 EB-5 中承载最多分量的四个术语，一旦掌握了它们，其余词汇便水到渠成。NCE 指新商业企业（new commercial enterprise），即接收您 $800,000 的公司。JCE 指创造就业实体（job creating entity），即花掉这笔钱并产生就业的企业或开发项目。区域中心是由 USCIS 指定的主办方，它汇集众多投资人的资金，并可将间接就业计入就业要求；TEA 指目标就业区（Targeted Employment Area），即让您能够投资 $800,000 而非 $1,050,000 的农村或高失业地区。
下文所列，都是募集文件的语言，经过翻译解读。
先从这四个术语开始
- NCE，新商业企业。 任何为持续开展合法经营而设立的营利性实体，通常采用有限责任公司或有限合伙的架构，其成员即为投资人，而它持有的正是这些投资人的认购款。
- JCE，创造就业实体。 即真正雇用人员的那家企业。在区域中心募集中占主导地位的贷款结构里，NCE 将汇集的资金借给由开发商控制的另一家 JCE，因此您所投资的一方与建设项目的一方是两家公司，各有各的资产负债表。
- RC，区域中心。 由 USCIS 通过 Form I-956 指定的实体，获准将间接就业和引致就业计入，这正是大多数投资人选择它的全部原因。我们对区域中心与直接投资 EB-5 的比较阐明了其中的取舍。
- TEA，目标就业区。 要么是农村地区，即位于任何大都市统计区之外、且位于任何 20,000 人及以上城镇边界之外的地方；要么是失业率至少达到全国平均水平 150% 的地区。
与资金相关的术语
- 资本。 现金及现金等价物计入。设备、存货及其他有形财产也计入，按公允市场价值计价；由投资人自有资产担保的债务同样计入。每一美元都必须合法取得。
- 风险承担（at risk）。 不保证返还本金，也没有赎回权。一份承诺回购的补充函，与经营协议中的相应条款一样，会彻底破坏这一要求；8 CFR 204.6 中的 EB-5 法规所描述的资产，一旦交易变成欠您偿还的贷款，就不再算作资本。
- 维持期。 根据 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022，为两年。
- SOF，资金来源。 证明资金系合法所得的书面证据。追溯多年的报税表和买卖合同在这里司空见惯。
- 资金路径。 从原始来源逐一账户流入企业的资金轨迹。投资人常把它与资金来源视作同一份证据材料，而针对这一区别发出的补件要求（request for evidence）出现得足够频繁，以至于经验丰富的律师从一开始就将两份档案分开建立。
- 托管（Escrow）。 一个在触发释放条件之前保管认购款的账户，触发条件通常是您递交申请。
- 资金再投放（Redeployment）。 当原项目提前还款时，将已偿还的资本重新投入一项新的风险投资，您的退出时间也会因此延长，具体延长多久取决于第二次投放持续的时间。
- PPM，私募备忘录。 证券披露文件。风险因素列在文末，而那正是值得读两遍的部分。
- 管理费。 在投资额之外收取，通常高达数万美元，详见我们对EB-5 在 $800,000 之外的花费的解析。
就业如何计算
- 合格雇员。 美国公民或合法永久居民。某些其他获得工作授权的移民也符合资格，而投资人及其直系亲属则从不计入。
- 全职。 每周至少 35 小时。两名雇员正式分担一个全职岗位算作一个合格就业，而由多个兼职岗位拼凑而成的组合则被 8 CFR 204.6(e) 直接排除在外，即便每周工时加起来正好吻合也不例外。
- 直接就业。 在企业或创造就业实体的工资单上真实存在的人员，以工资报告而非模型来证明，也是直接投资案件唯一被允许计入的类别。
- 间接就业。 在供应链中、即向项目出售商品和服务的公司处，通过模型估算出的岗位。
- 引致就业。 依据薪酬可追溯至该项目的工人的家庭支出，通过模型估算出的岗位。
- 就业研究。 经济学家将投入产出模型应用于项目支出的报告。每位投资人十个就业是每份募集都必须满足的算式，因此一个向 50 名投资人募集 $40,000,000 的项目需要 500 个合格岗位。
- 扩张。 符合新商业企业资格的一条途径，即通过使现有企业的净资产或员工人数增加 40% 来实现扩张。通过这一标准并不能免除十个就业的要求。
您会遇到的表格
- I-526。 独立投资人申请，用于没有区域中心作为交易后盾的情形。
- I-526E。 区域中心版本，只要区域中心已为您所投的具体项目递交了 Form I-956F，您即可递交。USCIS 必须先批准该 I-956F，您本人的申请才能获批；不过，把递交推迟到批准到手之后，只会白白浪费数月的优先日，毫无益处。
- I-485 与 DS-260。 通往同一张绿卡的两条路。身份调整在美国境内通过 Form I-485 办理。领事程序在海外使馆通过 DS-260 办理。
- I-765 与 I-131。 工作许可与预先假释（advance parole），在身份调整申请处于待决期间可以获得。
- I-829。 解除条件的申请，在有条件居留满两周年前的 90 天窗口期内递交，随行家属列入主投资人的申请之中，而非各自单独递交。获批即在该两周年之日解除条件。
- I-956 系列。 Form I-956 用于指定区域中心。I-956F 用于批准某个具体的投资项目。I-956G 是年度报表，I-956H 涉及与中心相关人员的诚信资格（bona fides），I-956K 用于登记推广人。
- I-90 与 N-400。 十年期绿卡通过 Form I-90 续期。入籍则在之后通过 Form N-400 办理。
与等待相关的术语
- 优先日。 USCIS 正式收到您的 I-526 或 I-526E 的那一天。您在排队中的整个位置都由它决定。
- 签证公告（Visa Bulletin）。 由国务院每月发布，显示哪些优先日可以向前推进。
- 最终裁定日（final action date）。 签证可以实际签发的截止日，比决定何时可以递交材料的那个日期要晚。
- 倒退（Retrogression）。 截止日向后倒退，发生在财政年度进行到一半时需求超过签证名额供应的情况下。
- 单一国家限额。 任何单一国家所占年度职业移民总额不得超过 7%，这一规则见于 8 U.S.C. 1152，而非 EB-5 条款本身。
- 预留名额（Set-asides）。 2022 年设立的预留签证。农村项目占年度配额的 20%，高失业地区占 10%，基础设施占 2%。农村申请还享有优先审理，正如我们的农村项目案例研究所示。
- 同步递交。 在有签证名额可用时，将 I-485 与 I-526E 一并递交，从而让已经在美国生活的申请人在申请本身获得裁定之前数年，就先拿到工作许可和旅行证件。
- CSPA，儿童身份保护法。 从子女年龄中扣除申请审理所耗的时间。等待签证名额所花的时间不予扣除，而对于排期积压的国家来说，几乎全部等待都集中在这里。
出问题时会用到的词汇
- RFE，补件要求。 USCIS 要求提供更多证据，最常见于资金来源。可以答复，也很常见。
- NOID，拟拒绝通知。 比 RFE 严重得多，因为审理官员已经得出否定结论，只给您一次改变它的机会。
- 重大变更。 对项目或商业计划的改动大到使已获批的申请不再能描述现实存在的情况。
- 终止与除名。 USCIS 终止某区域中心的指定资格。此后投资人获得一个窗口期，根据 8 U.S.C. 1153(b)(5)(M) 为 180 天，以善意补救该问题。
- 诚信基金（Integrity Fund）。 其资金来自区域中心每年缴纳的 $20,000 费用（投资人为 20 名或以下的中心减为 $10,000），另加对每份投资人申请单独收取的一笔金额。
值得记住的三个日期
祖父条款保护见于 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S)，标题为 Protection from expired legislation，它涵盖在 30 September 2026 当日或之前递交的申请。凡在该日期或之前提交的申请，即使区域中心项目此后失效，也会继续获得审理。项目本身的授权目前延续至 30 September 2027。您可以在 8 U.S.C. 1153 的现行文本中阅读该条款。
接下来是 1 January 2027，即对 $800,000 和 $1,050,000 门槛进行首次预定通胀调整的日期。如果您的递交拖到 2027 年，请按高于 $800,000 的数额做预算。
这里的定义至关重要，因此 USCIS 在 USCIS 政策手册第 6 卷 G 部分中公布了自己对其中几乎全部定义的解读。当某个主办方的术语表与之相抵触时，以政策手册为准。至于这些词汇所描述的整体架构，请从我们对EB-5 项目如何运作的概述开始。