EB-5 最低投资额在目标就业区为 $800,000，在其他任何地方则为 $1,050,000。国会在 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 中确定了这两个数字，将其写入成文法而非行政规章，并附加了一套通胀调整机制，其首次调整定于 2027 年 1 月 1 日到期。因此，对这场争论最诚实的回答是：考虑到有多少人在为数量有限的签证排队，$800,000 几乎可以肯定低于市场出清价格，而且它被安排上调而非下调。不过，对个人投资者而言，支票的大小是这笔交易中最不值得关注的风险。更重要的问题是，支票背后的项目能否把钱还回来。
$800,000 这个数字从何而来
国会于 1990 年创设了 EB-5，标准投资额为 $1,000,000，目标就业区的降低投资额为 $500,000。此后这些数字在近三十年间原封不动，而美元却损失了大量购买力。2019 年，Department of Homeland Security 终于通过行政规章将其上调至 $900,000 和 $1,800,000，并收紧了 TEA 划定方式的规则。2021 年，一家联邦法院以程序理由撤销了该规章，投资额又骤然回落到 $500,000，由此形成了一个价格一夜之间下跌的奇特窗口期。包括这次逆转为何发生在内的完整过程，详见 EB-5 现代化：规则变化、诉讼与法院逆转。
2022 年的成文法终结了这种不稳定。它将投资额固定在 $800,000 和 $1,050,000，将 TEA 认定权从各州收归 DHS，并设立了预留名额，把每年 20% 的签证保留给农村项目、10% 保留给高失业率地区、2% 保留给基础设施。相关法条见 8 U.S.C. 1153，就业类优先移民条款，而该法案本身发布为 GovInfo 上的 Public Law 117-103。这一转变对处于分界线两侧的投资者意味着什么，详见 2022 年 EB-5 投资门槛：从 $500K 到 $800K。
认为 $800,000 太低的理由
有三点论据分量十足，而且没有一点是新鲜事。
- 通胀吞掉了当初的定价。1990 年的标准投资额若按今天的币值折算，将远高于当前的 $1,050,000。以国会当初对投资者的要求为标尺，今天的价格是打了折的。
- 需求超过供给。当价格低于市场出清水平时，短缺就表现为排队，而不是闲置的名额。EB-5 高需求国家的积压正是这种样子。提高价格会以资本而非等待时间来配给，一些经济学家认为在两个糟糕的选项中这是较公平的一个。
- 折扣太容易被套用。批评者认为，降低投资额本是为真正的困难地区设立的，而多年来它却被繁华市中心的项目常规性地套用。2022 年的改革收窄了这一点，但异议并未消失。它正是 2026 年 EB-5 遭受抨击：批评、丑闻与仍然有效的部分 中所概述的更广泛批评的核心。
认为 $800,000 已经足够高的理由
反方论据不那么常被提及，却同样值得认真对待。
- $800,000 并不是真实成本。再加上区域中心管理费、移民律师费、证券律师费、翻译费、政府申请费和差旅费，真实支出会明显更高。然后还要加上一项从不出现在账单上的成本：你的资本多年内缺乏流动性且实实在在地承担风险，没有保证回报，而且往往除了象征性的利率之外根本没有回报。
- 它是对市场中间层的一种税。每一次上调都会把财力中等的专业人士和企业主挤出局，并把该项目进一步推向极为富有的人群，而这并非 1990 年立法的初衷。那份初衷值得一读，见 国会为何创设 EB-5：1990 年的最初目标及其含义。
- 其他国家在价格上展开竞争。投资移民居留是一个全球市场。把美国的数字推得太高，资本就会转向别处，并带走随之而来的就业机会。
2027 年 1 月 1 日会发生什么
成文法并未把投资额冻结。它要求定期进行通胀调整，首次调整定于 2027 年 1 月 1 日，此后每隔固定周期再作调整。目标就业区的数字和标准数字会一同变动。今天没有人能负责任地告诉你确切的新数字，因为这取决于公布的通胀数据以及 DHS 如何实施调整。你能做的是关注官方记录而非各类通讯：拟议规章和最终规章会出现在 Federal Register 关于 EB-5 的检索结果中，而现行有效的法规见 8 CFR 204.6，创造就业条例。
对任何报出确切 2027 年数字的顾问都应心存怀疑。变化的方向是可知的，而幅度目前还不可知。
比价格更重要的三个日期
- 2026 年 9 月 30 日。在此日期之前提交的申请享有既往保留保护：即使区域中心项目未获重新授权，它们仍会继续审理。
- 2027 年 1 月 1 日。对两个投资额的首次法定通胀调整。
- 2027 年 9 月 30 日。区域中心项目的现行授权到此日期为止。它是否会成为永久性项目仍是一个悬而未决的政治问题，见 EB-5 会变成永久性项目吗？2026 年关于该项目未来的辩论。
令人不安的部分在这里。这些日期是真实的，同时也是这个行业里每一个激进推销员最爱使用的工具。截止日期是尽早开始尽职调查的理由，却绝不是省略尽职调查的理由。一个为了省下未来涨价而仓促投入劣质项目的投资者，是用一项可控的成本换来了一项不可控的风险。
哪个投资额适用于你的情况
只有当新商业企业主要在目标就业区经营时，也就是农村地区或高失业率地区，或者项目属于基础设施类别时，你才符合 $800,000 的资格。否则数字就是 $1,050,000。预留名额在此的重要性是单看价格所无法体现的：农村和高失业率项目会动用预留的签证名额，对于来自积压严重国家的投资者来说，这可能远比支票金额上的差额更有价值。根据成文法，农村申请在审理上还享有优先。如果对基础设施路径不熟悉，见 2026 年 EB-5 基础设施项目：新类别如何运作、适合谁。政府在 USCIS EB-5 Immigrant Investor Program 页面上对该项目的运作机制作了概述。
投资额会在你提交申请时锁定吗？
会。符合资格的投资额，是投资完成且申请依规提交时有效的那个数字。这正是涨价会引发抢跑、而抢跑之所以危险的原因。锁定较低的投资额，只有在底层项目存续下来并把钱还给你时才算是省钱。如果项目没能存续，你省下的是几十万美元的门槛，损失的却是 $800,000 的本金。那些让项目更易于评估的改革，包括审计、资金管理和诚信基金，详见 2022 年 EB-5 诚信规则：新的审计与报告如何在 2026 年保护投资者。
那么：太迟、太低，还是恰到好处？
作为政策，$800,000 在一个狭义的经济意义上是太低了，因为它没有出清市场，这正是各国排队越来越长、而资金并未枯竭的原因。作为个人决定，它既不算迟也不算早。它是一个当前稳定的价格，背后有一部成文法及其在 2022 年之前并不存在的诚信框架作支撑，而且被安排上行而非下行。如果你手上有一个你真正信任的项目，以及合法且有充分文件证明的资金，那么等待更好的价格是一场你不太可能赢的赌博。如果你没有这些东西，那么再低的门槛也无法让这笔投资变得明智。