EB-5区域中心项目的授权于2021年6月30日到期，直到2022年3月15日EB-5 Reform and Integrity Act of 2022成为法律后才恢复。在将近一年的时间里，没有人能够提交与区域中心相关的申请。直接EB-5投资，即您自己拥有并经营企业的形式，在整个期间一直有效。如今该项目有一个已公布的终止日期：授权持续至2027年9月30日，而8 U.S.C. 1153(b)(5)(S)中另有一项单独的保护条款，即使国会再次让授权到期，也会保留在2026年9月30日或之前提交的申请。
2021年6月30日到期的是什么
国会于1992年设立了区域中心试点项目，随后以短期方式不断续期，通常是将延期条款附加在一项支出法案上。每次延期都带有一个明确的截止日期。最后一次延期于2021年6月30日到期，且没有任何替代方案就位。
EB-5本身规定于《美国法典》中的8 U.S.C. 1153，写于1990年，没有到期日。终止的是更为狭窄的授权，即允许获指定的区域中心汇集来自众多投资者的资金，并计入由经济模型产生的间接就业岗位。由于绝大多数EB-5投资者采用这种结构，实际效果几乎是完全停摆。
两次冲击接踵而至。加利福尼亚州的一家联邦地区法院于2021年6月22日撤销了2019年的现代化规则，将目标就业区的最低投资额从$900,000重新降至$500,000。八天后，区域中心授权到期，于是多年来最低的入场价格恰好在其通常使用方式消失的那一刻到来。
停止的申请，以及未停止的申请
USCIS立即关闭了区域中心申请的大门。除此之外，实际情况比大多数人记忆中的更为混乱。
- 新的区域中心申请：直接被拒。自2021年7月1日起，指定区域中心的Form I-526根本无法提交。
- 待审的区域中心申请：被搁置。数千份I-526申请无人裁决，因为批准需要一个有效运行的项目作为依据。
- 直接EB-5：不受影响。用于直接投资的独立Form I-526仍可提交，少数投资者选择改换路径而非等待。
- 境外签证签发：区域中心案件被冻结，使已经预约面谈的家庭陷入困境。
已经持有有条件绿卡的投资者属于一个单独的类别，USCIS花了数月才明确说明将如何处理他们的解除条件的Form I-829申请。没有任何有条件居民因为此次失效而被吊销绿卡。但仍有许多人为此夜不能寐。
国会为何让授权到期
近三十年来，简单的延期一直是惯例。到2021年，一批参议员拒绝再批准一次延期，而他们的反对意见是实质性的。欺诈起诉案件不断堆积。同样堆积的还有被人为划分的目标就业区，通过将一连串人口普查区从贫困社区一路延伸至豪华高楼来拼凑，以及在整部法律中没有任何注册要求的情况下收取未披露佣金的海外销售代理。
参议员Chuck Grassley和Patrick Leahy多年来一直在推动一项诚信法案。行业团体希望先短期延期，之后再进行改革。双方都不让步，于是随着争论从2021年秋季持续到次年冬季，该项目就此关停。
Reform and Integrity Act如何填补这一空缺
该法案最终借助一项综合拨款法案成为法律。H.R. 2471, the Consolidated Appropriations Act, 2022将EB-5 Reform and Integrity Act作为Division BB纳入其中，并于2022年3月15日签署。新框架的大部分内容在此之后60天，即2022年5月14日生效。
重新回归的项目已被重建。最低投资额重新设定为目标就业区内$800,000、区外$1,050,000，首次通胀调整定于2027年1月1日进行。签证预留名额从年度配额中划出：20%用于乡村项目，10%用于高失业地区，另有2%用于基础设施。现有的区域中心必须以Form I-956申请重新指定，而现在每一个单独的募资项目都需要有自己的Form I-956F项目申请。
关于申请顺序有一点常被写错。只要区域中心已经为该特定募资项目提交了I-956F，投资者即可提交Form I-526E。诚然，USCIS必须先批准I-956F才能批准这些投资者的申请，但一直干等到批准下来会白白丧失数月的优先日，且毫无益处。
现在的项目终止日期：2027年9月30日
有两个日期很重要，它们各有不同的作用。
区域中心项目的授权持续至2027年9月30日。当人们搜索EB-5项目终止日期时，指的就是这个日期，对任何未能在此之前提交申请的人来说，这是一道真正的悬崖。第二个日期位于第(S)分段，标题为Protection from expired legislation（对已到期立法的保护），只要项目和中心保持合规，即使授权到期，也会保留在2026年9月30日或之前提交的申请以供裁决。在2026年9月30日提交，您就受到保护。在2026年10月1日提交，您就不受保护，因此应将其视为一个硬性截止日期，而非一个可以随意错过的目标。
没有什么能阻止国会再次延长该项目，而历史表明它很可能会这样做。我们关于国会在2027年日落之前可能改变什么的页面梳理了当前的各项提案。关于流程进行中的规则变更究竟如何影响到您自己的案件，请阅读祖父条款说明。
在电汇$800,000之前，请核查这些条款
对于文件齐全、且项目融资不依赖于下一批EB-5资金按时到位的投资者来说，2021年的失效是可以挺过去的。其他所有人都度过了糟糕的一年。
向发起方索取区域中心的I-956批准通知，以及针对您具体募资项目的I-956F收据通知，并注明项目名称和收据编号。逐行阅读托管资金释放条件。然后弄清楚，如果该项目关停十二个月，您的资金会怎样：认购协议是否为您提供一条退款途径，还是仅仅确认该基金将继续动用您的资本？认真的发起方会以书面形式作答。我们的选择区域中心的尽职调查清单涵盖文件的其余部分，而审计与I-956G合规规则阐明了区域中心每年应向USCIS履行的义务。
自2021年以来，法定保护有了很大改善。第(M)分段现在为善意投资者提供180天的窗口期，在其区域中心被终止或除名时转移投资，而这在失效期间根本不存在。USCIS Policy Manual中关于移民投资者的章节是该机构记录其在实践中如何应用所有这些规定的地方。
阅读任何募资文件中的日落风险部分时，都要当作2021年会再次发生。它有可能发生。