2022年EB-5改革与诚信法案是当今规范该项目的法律。它将$800,000定为目标就业区内的最低投资额,区外则为$1,050,000。如今,每年EB-5签证配额中有20%保留给乡村项目,10%给高失业地区,2%给基础设施项目。区域中心项目获授权至30 September 2027,并受一套合规制度约束,其中包括强制性审计以及各中心须缴纳的诚信基金。RIA于March 2022签署,结束了区域中心通道自前一年夏天以来的停摆。
RIA取代了什么
区域中心授权于30 June 2021失效。在大约九个月的时间里,完全无法提交任何新的区域中心申请,数以千计的投资者手握无处安放的案件。另外,一家联邦法院此前推翻了2019年现代化规则,该规则曾将最低投资额提高到$900,000和$1.8 million,此举使相关数字一度回落至$500,000和$1 million。用“混乱”来形容那段时期已算客气。
RIA是作为一项规模庞大的拨款法案的一部分出台的。经颁布的法律文本可通过GovInfo上Public Law 117-103的记录查阅,其立法沿革则见于Congress.gov上H.R. 2471的页面。我们关于2021年区域中心失效的页面讲述了那段空窗期对身陷其中的人们造成了什么影响。
资金:$800,000、$1,050,000与2027年的指数化调整
如今这些门槛是由成文法而非行政规章设定的,这使它们的变动难度大大增加。符合条件的TEA投资额为$800,000。其他一切情形则为$1,050,000。
首次通胀调整将于1 January 2027到期,此后每五年再调整一次。在调整之前提交的申请可锁定当前数额,在调整之后提交的申请则不能。
TEA的认定权也易主了。各州不再认证TEA,这堵住了此前的漏洞:那种人为拼凑一串串人口普查区、从贫困社区一直延伸到几英里外豪华高楼的做法。如今由DHS来决定,具体机制见我们关于RIA 2022之后TEA如何被重新定义的页面。
保留名额改变了谁需要等待、谁无需等待
对于来自签证积压国家的投资者而言,保留签证类别是整部法案中最为重要的内容。乡村项目占每年配额的20%。高失业地区占10%。基础设施占2%。未使用的保留名额会在其各自类别内结转一年,之后才并入普通配额池。
根据成文法,乡村申请还享有优先审理。这一组合使乡村项目自2022年以来成为市场中最繁忙的一块,并将大量印度和中国的需求引向了那些过去无论开价多少都难以募集资本的地方的项目。基础设施类别迟迟未能产生实际交易,个中缘由,我们关于EB-5基础设施项目的页面有详细分析。
区域中心须向USCIS提交的新文书
区域中心必须持有Form I-956上的认定资格,并且它所赞助的每个项目都必须单独获得批准,投资者才能稳妥地依赖它。该项目批准通过Form I-956F,即商业企业投资批准申请取得。在没有I-956F备案的情况下就把资金汇入某笔交易,是任何称职顾问都会大声提醒的风险。
该法案设立的其他义务:
- 在Form I-956G上提交年度报表,内容涵盖资本部署与就业创造情况,以及向投资者收取的费用。
- 在Form I-956H上就负责人及关键人员进行背景披露,并禁止有相关刑事或证券违规历史的人员参与。
- 在Form I-956K上登记推介人及海外移民中介,以便向你推销该交易的人在USCIS处有案可查。
- 对每个区域中心至少每五年进行一次审计,并配以实地探访。
- 向EB-5诚信基金缴费,投资者超过20人的中心每年缴纳$20,000,规模较小的中心缴纳$10,000。
我们关于2022年之后区域中心审计的页面讲解了审计实际检查哪些内容,以及各中心为何会审计不过关。
区域中心出问题时对投资者的保护
赞助方很少宣传这一部分,而投资者最应关注它。
在RIA之前,区域中心被终止可能毁掉一名投资者的移民案件,哪怕此人没有任何过错,也无从得知出了什么问题。该法案内置了一条救济途径。当一个区域中心被终止或被取消资格时,受影响的投资者会收到通知,并获得大约六个月的窗口期采取补救措施,比如转而与另一家区域中心建立关联,而不是当场丧失资格。
费用透明也成为强制要求。投资者有权知晓收取了哪些费用以及由谁收取,这使得以往那种把海外中介佣金藏起来的做法难以为继。更多内容见我们关于2022年诚信措施的页面。
同步递交也随之出现。一名已在美国境内、身份有效且优先日已排到的投资者,可以在提交移民申请的同时递交身份调整申请,这比旧的先后顺序提前数年获得工作和旅行许可。
每位投资者都应记入日程的截止日期
30 September 2026。在此日期前提交的申请可享有既往保留,意味着即便区域中心项目此后未获重新授权,这些申请仍会继续得到审理。正是这一保护,使得2026年的申请具有2028年申请可能不具备的价值。
1 January 2027。对$800,000和$1,050,000这两个数额进行首次通胀调整。
30 September 2027。区域中心授权的当前到期日。自该项目于1992年设立以来,国会已多次延长它,而直接投资EB-5类别根本不会到期,但没有哪个明智的人会把重新授权视为理所当然。
RIA仍留有哪些缺口
审理时间仍是最强烈的抱怨。该法案要求USCIS朝着更快裁决的方向努力,你可以使用USCIS案件审理时间查询工具了解实际进展,但成文法中的期许并不是一份附带救济手段的服务水平协议。
维持投资是第二个缺口。一项两年的要求取代了旧的有条件居留标准,而USCIS已在USCIS政策手册第6卷第G部分中不止一次修改过对该条款的解读。那些把这一规则说成完全尘埃落定的赞助方,夸大了该机构的实际表态。
而且保留类别不会永远保持宽松。自2022年以来,对乡村项目的需求一直旺盛,以至于该类别内部出现积压是一个现实的预期,而非遥远的担忧,这改变了任何人对入场时机的盘算。我们关于下一部移民法案中可能的EB-5改革的页面探讨了国会接下来可能采取的行动。
应把RIA理解为一层保护底线,而不是良好结果的保证。它在相当程度上整顿了整个行业。挑选一个稳健的项目,仍然完全是你自己的责任。
