Quy định Hiện đại hóa EB-5 có hiệu lực từ ngày 21 November 2019 và nâng mức đầu tư tối thiểu từ $500,000 lên $900,000 trong một Khu vực việc làm trọng điểm, và từ $1,000,000 lên $1,800,000 ở những nơi khác. Nó tồn tại được mười chín tháng. Ngày 22 June 2021, một thẩm phán liên bang tại Northern District of California đã bãi bỏ toàn bộ quy định trong vụ Behring Regional Center LLC v Wolf, phán quyết rằng Kevin McAleenan đã không thực thi hợp pháp chức vụ Quyền Bộ trưởng An ninh Nội địa khi ông ký ban hành nó, nên ông hoàn toàn không có thẩm quyền ban hành. Mức giá quay về $500,000 chỉ sau một đêm. Không có điều gì trong phán quyết đề cập đến việc liệu các mức cao hơn có phải là chính sách hợp lý hay không.
Cánh cửa đó đã đóng lại. Kể từ ngày 15 March 2022, mức sàn là $800,000 trong một Khu vực việc làm trọng điểm và $1,050,000 bên ngoài khu vực đó. Quốc hội đã ấn định các con số này bằng đạo luật thay vì bằng quy định hành pháp, đó là lý do không tòa án nào động đến chúng.
Quy định năm 2019 thực sự đã thay đổi điều gì
Tiền là tiêu điểm. Phần còn lại có ý nghĩa lớn hơn đối với cách các thương vụ được cấu trúc.
- Việc chỉ định TEA được chuyển về Washington. Trước đó các tiểu bang cấp thư TEA, và một số bang nối lại những chuỗi dài các khu điều tra dân số để với tới một khu dân cư nghèo từ một địa điểm đắt đỏ. DHS nắm lấy quyền quyết định và giới hạn một TEA thất nghiệp cao trong phạm vi một khu điều tra dân số hoặc các khu liền kề trực tiếp.
- Cơ chế điều chỉnh theo lạm phát xuất hiện. Quy định đặt ra việc điều chỉnh tự động mỗi năm năm, một ý tưởng đã sống lâu hơn chính lệnh bãi bỏ nó và tái xuất hiện trong đạo luật năm 2022.
- Giữ lại ngày ưu tiên. Nhà đầu tư có đơn đã được chấp thuận có thể mang ngày ưu tiên ban đầu sang một đơn sau này, điều có ý nghĩa vô cùng lớn đối với bất kỳ ai sinh ra ở một quốc gia đang bị tồn đọng hồ sơ.
- Chỉnh lý cho thường trú nhân có điều kiện. Các thủ tục được làm rõ cho các thành viên gia đình phụ thuộc nộp đơn riêng để gỡ bỏ điều kiện đối với tình trạng thường trú.
Việc cấu trúc thương vụ phản ứng ngay lập tức. Các dự án ở những lõi đô thị đắt đỏ vốn dựa vào cách vẽ bản đồ khu điều tra dân số một cách sáng tạo đã mất tư cách TEA, và các nhà tài trợ hoặc định giá lại thành $1,800,000 cho mỗi nhà đầu tư hoặc dời dự án đi nơi khác.
Behring Regional Center và vấn đề chữ ký
Behring, một trung tâm vùng ở California, tấn công quy định này trên cơ sở luật hành chính chứ không phải trên cơ sở kinh tế. Lập luận của họ là về người nắm quyền ký ban hành. Theo trình tự kế nhiệm tại Department of Homeland Security, quan chức ban hành quy định đã không thực thi chức vụ đó một cách hợp lệ. Một quy định được ban hành mà không có thẩm quyền là vô hiệu. Thẩm phán Jeffrey White đồng ý và bãi bỏ toàn bộ quy định.
USCIS cập nhật hướng dẫn nộp đơn trong vòng vài tuần và quay lại tiếp nhận đơn ở các mức trước năm 2019. Những nhà đầu tư đã nộp đơn ở mức $900,000 vẫn giữ đơn ở mức họ đã trả. Không có cơ chế hoàn tiền nào tồn tại, và cũng không có cơ chế nào được tạo ra.
Tám tháng khi $500,000 lại có hiệu lực
Đây là chi tiết mà mọi người hay quên. Quốc hội để chương trình trung tâm vùng hết hiệu lực vào ngày 30 June 2021, tám ngày sau lệnh bãi bỏ. Vì vậy mức giá $500,000 được khôi phục chỉ có thể áp dụng cho đầu tư trực tiếp, nơi bạn tự xây dựng và quản lý doanh nghiệp và đưa mười nhân viên toàn thời gian vào bảng lương của chính mình. Việc nộp đơn qua trung tâm vùng bị đóng băng hoàn toàn cho đến March 2022. Một số ít nhà đầu tư đã tận dụng khe hở đó. Phần lớn thì không thể, vì mô hình trực tiếp đòi hỏi một công ty vận hành thay vì một vị thế thụ động trong dự án của người khác.
Ai đã trả giá cho sự hỗn loạn
Nhóm nhà đầu tư giai đoạn 2019 đến 2021 đã trả giá. Một người nộp đơn Form I-526 dành cho nhà đầu tư độc lập ở mức $900,000 vào March 2021 chứng kiến một người hàng xóm nộp đơn ở mức $500,000 vào mùa thu năm đó cho cùng một hạng thẻ xanh. USCIS đã không cân bằng hai trường hợp. Các nhà tài trợ gánh thêm một khoản chi phí thứ hai, vì các đợt chào bán phải được tái cấu trúc quanh bất kỳ ngưỡng nào đang có hiệu lực trong tháng đó. Tài liệu tiếp thị in năm 2019 đã lỗi thời trước cả khi có ai kịp phát nó ra.
Bạn còn có thể nộp đơn ở mức $500,000 không?
Không. Bất kỳ đơn Form I-526E dành cho nhà đầu tư qua trung tâm vùng nào nộp hôm nay đều đòi hỏi $800,000 cho một dự án trong một Khu vực việc làm trọng điểm hoặc một dự án hạ tầng đủ điều kiện, và $1,050,000 ở bất kỳ nơi nào khác. Một lời chào EB-5 định giá $500,000 vào năm 2026 nói nhẹ ra cũng chỉ là tiếp thị lỗi thời. Các mức này nằm trong đạo luật phân bổ thị thực tại 8 USC 1153, nơi ai cũng có thể đọc mà không phải trả tiền tư vấn.
RIA đã ấn định mức giá vào năm 2022 như thế nào
Quốc hội đã thông qua EB-5 Reform and Integrity Act trong khuôn khổ Consolidated Appropriations Act, 2022, được ký vào March 15, 2022 với tên gọi Public Law 117-103. Một đạo luật không thể bị bãi bỏ chỉ vì sai quan chức ký một quy định, đó chính xác là lý do các con số năm 2022 vẫn giữ nguyên.
- Các mức tối thiểu $800,000 và $1,050,000, với lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên vào ngày 1 January 2027 và các lần điều chỉnh tiếp theo mỗi năm năm sau đó.
- Phần thị thực dành riêng 20 percent cho các dự án nông thôn và 10 percent cho các khu vực thất nghiệp cao, cộng thêm 2 percent cho hạ tầng, một lĩnh vực ngách được phân tích trong Dự án hạ tầng EB-5 năm 2026.
- Việc chỉ định TEA do DHS thực hiện, có hiệu lực trong hai năm, với mức thất nghiệp cao được đo theo 150 percent của mức trung bình toàn quốc.
- Việc cấp phép cho trung tâm vùng kéo dài đến September 30, 2027. Các đơn nộp trước September 30, 2026 được bảo lưu theo điều khoản chuyển tiếp nếu chương trình hết hiệu lực.
Cơ chế của chế độ TEA mới, vốn thay thế cho thư của các tiểu bang trước đây, được trình bày chi tiết trong TEA sau RIA 2022. Các mức đầu tư đã bị thay thế vẫn còn nằm trong quy định chưa được sửa đổi tại 8 CFR 204.6, mà DHS chưa viết lại kể từ khi đạo luật được thông qua. Hãy đọc đạo luật khi hai bên mâu thuẫn nhau.
Rủi ro pháp lý cần được đưa vào khâu thẩm định của bạn
Một quy định có thể biến mất vì những lý do không liên quan gì đến giá trị nội tại của nó. Vụ Behring xoay quanh một sai sót trong việc bổ nhiệm, và cùng lập luận đó có thể vươn tới các hoạt động ban hành quy định trong tương lai mỗi khi một cơ quan được điều hành bởi các quan chức quyền nhiệm. Rủi ro về thời điểm có tác động theo cả hai chiều. Những nhà đầu tư vội vàng nộp đơn trước ngày 21 November 2019 đã chốt được mức $500,000 và được chứng minh là đúng, trong khi những nhà đầu tư nộp đơn vào đầu năm 2021 đã trả $900,000 cho một quy định mà một thẩm phán xóa bỏ vài tháng sau đó.
Luật do lập pháp ban hành có thứ bậc cao hơn quy định hành pháp, đó là bài học thực tiễn cho năm 2026. Bất kỳ ai đang lập kế hoạch nộp đơn trong năm nay nên ghi nhớ hai mốc thời gian, vì hạn chót bảo lưu theo điều khoản chuyển tiếp ngày 30 September 2026 và lần điều chỉnh theo lạm phát ngày 1 January 2027 đều nằm trong tầm hoạch định của một hồ sơ được chuẩn bị vào lúc này. Toàn bộ chuỗi thay đổi kể từ năm 1990 được trình bày trong Các sửa đổi và gia hạn quan trọng của EB-5, và cách USCIS áp dụng các tiêu chuẩn hiện hành cho các hồ sơ đang được xem xét được đề cập trong Những dấu hiệu cảnh báo của USCIS trong EB-5 năm 2026.
Đừng mua một thương vụ vì giá có thể tăng. Hãy mua vì dự án có khả năng hoàn trả.