Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 là luật chi phối chương trình hiện nay. Đạo luật ấn định mức đầu tư tối thiểu là $800,000 trong Khu vực việc làm trọng điểm và $1,050,000 ngoài khu vực đó. Hiện nay, hai mươi phần trăm nguồn cung visa EB-5 hằng năm được dành riêng cho dự án nông thôn, 10 phần trăm cho khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao và 2 phần trăm cho hạ tầng. Chương trình trung tâm vùng được cấp phép đến ngày 30 September 2027, theo một cơ chế tuân thủ bao gồm kiểm toán bắt buộc và một Quỹ Liêm chính mà các trung tâm phải đóng góp. Được ký ban hành vào March 2022, RIA đã chấm dứt tình trạng đóng cửa tuyến trung tâm vùng vốn kéo dài kể từ mùa hè trước đó.
RIA đã thay thế điều gì
Việc cấp phép trung tâm vùng hết hiệu lực vào ngày 30 June 2021. Trong khoảng chín tháng, không thể nộp bất kỳ đơn trung tâm vùng mới nào, và hàng nghìn nhà đầu tư mắc kẹt với những hồ sơ không có nơi để xử lý. Ở một diễn biến riêng, một tòa án liên bang đã bác bỏ quy tắc hiện đại hóa năm 2019 vốn nâng mức tối thiểu lên $900,000 và $1.8 million, khiến các con số tạm thời quay về $500,000 và $1 million. Hỗn loạn là từ nói giảm nhẹ cho giai đoạn đó.
RIA ra đời như một phần của một dự luật chi tiêu rất lớn. Văn bản đã ban hành có sẵn tại hồ sơ GovInfo cho Public Law 117-103, và lịch sử lập pháp nằm trên trang Congress.gov cho H.R. 2471. Trang của chúng tôi về tình trạng gián đoạn trung tâm vùng năm 2021 trình bày tác động của khoảng trống đó lên những người bị mắc kẹt bên trong.
Tiền bạc: $800,000, $1,050,000 và việc điều chỉnh theo lạm phát năm 2027
Các ngưỡng này hiện được quy định trong luật thay vì trong quy định hành chính, khiến chúng khó thay đổi hơn đáng kể. Một khoản đầu tư đủ điều kiện TEA là $800,000. Mọi trường hợp khác là $1,050,000.
Lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên sẽ đến hạn vào ngày 1 January 2027, với các lần điều chỉnh tiếp theo cứ mỗi năm năm sau đó. Đơn nộp trước lần điều chỉnh sẽ khóa lại con số hiện hành. Đơn nộp sau đó thì không.
Việc chỉ định TEA cũng đã đổi chủ. Các bang không còn chứng nhận TEA nữa, điều này đã bịt kín kẽ hở từng tạo ra những chuỗi khu điều tra dân số được vẽ méo mó chạy từ một khu dân cư nghèo đến một tòa tháp hạng sang cách đó vài dặm. Giờ đây DHS là bên đưa ra quyết định, và cơ chế được trình bày trong trang của chúng tôi về cách các TEA được định nghĩa lại sau RIA 2022.
Hạn ngạch dành riêng đã thay đổi ai phải chờ và ai không
Đối với các nhà đầu tư đến từ những quốc gia đang tồn đọng hồ sơ, các hạng mục visa dành riêng là điều quan trọng nhất trong toàn bộ Đạo luật. Dự án nông thôn chiếm 20 phần trăm nguồn cung hằng năm. Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao chiếm 10 phần trăm. Hạ tầng chiếm 2 phần trăm. Các suất dành riêng không sử dụng sẽ được chuyển tiếp trong chính hạng mục của mình thêm một năm trước khi rơi vào nhóm chung.
Đơn thuộc diện nông thôn cũng được xử lý ưu tiên theo luật định. Sự kết hợp đó đã biến các dự án nông thôn thành góc sôi động nhất của thị trường kể từ năm 2022, và đã kéo phần lớn nhu cầu từ Ấn Độ và Trung Quốc về các dự án ở những nơi mà trước đây từng chật vật huy động vốn dù với bất kỳ giá nào. Hạng mục hạ tầng lại chậm cho ra các thương vụ thực tế, vì những lý do mà trang của chúng tôi về các dự án hạ tầng EB-5 phân tích.
Giấy tờ mới mà trung tâm vùng phải nộp cho USCIS
Một trung tâm vùng phải có chỉ định trên Mẫu I-956, và mỗi dự án mà trung tâm bảo trợ phải được phê duyệt riêng trước khi nhà đầu tư có thể yên tâm dựa vào nó. Việc phê duyệt dự án đó được thực hiện qua Mẫu I-956F, đơn xin phê duyệt một khoản đầu tư vào doanh nghiệp thương mại. Chuyển tiền vào một thương vụ chưa có I-956F trong hồ sơ là một rủi ro mà bất kỳ cố vấn có năng lực nào cũng sẽ cảnh báo mạnh mẽ.
Các nghĩa vụ khác mà Đạo luật tạo ra:
- Một báo cáo hằng năm trên Mẫu I-956G về việc triển khai vốn và tạo việc làm, cùng với các khoản phí thu từ nhà đầu tư.
- Công bố lý lịch của những người chủ chốt và nhân sự quan trọng trên Mẫu I-956H, kèm theo lệnh cấm đối với những người có tiền sử hình sự hoặc chứng khoán liên quan.
- Đăng ký người môi giới và đại lý di trú ở nước ngoài trên Mẫu I-956K, để người bán thương vụ cho bạn được ghi nhận với USCIS.
- Kiểm toán mỗi trung tâm vùng ít nhất một lần trong mỗi năm năm, cùng với các chuyến kiểm tra thực địa.
- Đóng góp vào Quỹ Liêm chính EB-5, được ấn định ở mức $20,000 mỗi năm cho các trung tâm có hơn 20 nhà đầu tư và $10,000 cho các trung tâm nhỏ hơn.
Trang của chúng tôi về kiểm toán trung tâm vùng sau năm 2022 trình bày một cuộc kiểm toán thực sự xem xét những gì và các trung tâm thất bại ra sao.
Các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư khi một trung tâm vùng thất bại
Các nhà bảo trợ hiếm khi quảng bá phần này. Nhà đầu tư lại nên quan tâm đến nó nhất.
Trước RIA, việc chấm dứt một trung tâm vùng có thể hủy hoại hồ sơ di trú của một nhà đầu tư không làm gì sai và không có cách nào biết được có điều gì bất ổn. Đạo luật đã xây dựng sẵn một cơ chế cứu vãn. Khi một trung tâm vùng bị chấm dứt hoặc bị cấm hoạt động, các nhà đầu tư bị ảnh hưởng sẽ nhận được thông báo và một khoảng thời gian khoảng sáu tháng để thực hiện hành động khắc phục, chẳng hạn như liên kết với một trung tâm vùng khác, thay vì mất tư cách ngay lập tức.
Tính minh bạch về phí cũng trở thành bắt buộc. Nhà đầu tư có quyền được công bố những khoản phí nào được thu và ai nhận chúng, điều này khiến thực tiễn cũ là che giấu hoa hồng của đại lý ở nước ngoài trở nên khó duy trì hơn nhiều. Tìm hiểu thêm về điều đó trong trang của chúng tôi về các biện pháp liêm chính năm 2022.
Việc nộp đồng thời cũng đã xuất hiện. Một nhà đầu tư đã ở trong nước Mỹ với tình trạng hợp lệ và có ngày ưu tiên hiện hành có thể nộp đơn điều chỉnh tình trạng cùng lúc với đơn kiến nghị, điều này mang lại giấy phép làm việc và đi lại sớm hơn nhiều năm so với trình tự cũ cho phép.
Những mốc thời hạn mà mọi nhà đầu tư nên ghi vào lịch
30 September 2026. Đơn nộp chậm nhất vào ngày này được bảo lưu (grandfathered), nghĩa là chúng tiếp tục được xử lý ngay cả khi chương trình trung tâm vùng không được tái cấp phép sau đó. Chính sự bảo vệ đó là lý do vì sao một hồ sơ nộp năm 2026 mang một giá trị mà một hồ sơ nộp năm 2028 có thể không có.
1 January 2027. Lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên đối với các con số $800,000 và $1,050,000.
30 September 2027. Thời điểm hết hạn hiện tại của việc cấp phép trung tâm vùng. Quốc hội đã nhiều lần gia hạn chương trình này kể từ khi nó được lập ra vào năm 1992, và hạng mục EB-5 trực tiếp thì hoàn toàn không hết hạn, nhưng không người tỉnh táo nào coi việc tái cấp phép là điều nghiễm nhiên.
Những chỗ RIA vẫn còn để lại lỗ hổng
Thời gian xử lý vẫn là lời than phiền lớn nhất. Đạo luật yêu cầu USCIS hướng tới việc xét duyệt nhanh hơn, và bạn có thể kiểm tra tình hình thực tế bằng công cụ tra cứu thời gian xử lý hồ sơ của USCIS, nhưng một mong muốn ghi trong luật không phải là một cam kết về mức độ dịch vụ có kèm chế tài.
Việc duy trì vốn là lỗ hổng thứ hai. Một yêu cầu hai năm đã thay thế cho tiêu chuẩn thường trú có điều kiện cũ, và USCIS đã hơn một lần điều chỉnh cách diễn giải điều khoản đó trong Tập 6, Phần G của Cẩm nang Chính sách USCIS. Những nhà bảo trợ mô tả quy định này đã hoàn toàn ngã ngũ là đang nói quá so với những gì cơ quan này thực sự tuyên bố.
Và các hạng mục dành riêng sẽ không mãi vắng vẻ. Nhu cầu đối với các dự án nông thôn kể từ năm 2022 đã đủ lớn đến mức việc tồn đọng bên trong hạng mục đó là một kỳ vọng thực tế hơn là một mối lo xa xôi, điều này làm thay đổi tính toán của bất kỳ ai đang cân nhắc thời điểm tham gia. Trang của chúng tôi về những cải cách EB-5 có thể có trong dự luật di trú tiếp theo xem xét những gì Quốc hội có thể làm tiếp theo.
Hãy hiểu RIA như một mức bảo vệ tối thiểu chứ không phải một sự bảo đảm cho kết quả tốt. Nó đã dọn dẹp ngành này đáng kể. Việc chọn một dự án lành mạnh vẫn hoàn toàn là trách nhiệm của bạn.