EB-5 không bán thẻ xanh. Nhà đầu tư rót $800,000 vào một dự án nằm trong Khu vực việc làm trọng điểm chỉ nhận được hai năm thường trú có điều kiện sau khi USCIS chấp thuận đơn, và chỉ giữ được tình trạng thường trú vĩnh viễn nếu mười việc làm toàn thời gian cho người lao động Mỹ đủ tiêu chuẩn còn tồn tại vào lúc Form I-829 được xét. Số tiền chịu rủi ro trong suốt thời gian đó. Một dự án thất bại có thể ngốn hết cả $800,000 và phá hủy đơn trong cùng một cú sụp đổ. Cái khiến nhãn bán visa vẫn tồn tại là điều kiện đủ tư cách được tính bằng đô la chứ không phải bằng bằng cấp hay sự bảo lãnh của chủ lao động, và nhiều người phản đối điều đó về mặt nguyên tắc.
Nhãn bán visa đến từ đâu
Tiền là bài kiểm tra đầu vào. Không có kỳ thi tiếng Anh và không có chứng nhận lao động. Cũng không có chủ lao động nào nộp đơn cho bạn. Người nộp đơn EB-5 đủ tư cách bằng cách đưa vốn vào và bằng cách chứng minh nguồn vốn đó từ đâu ra, và nửa sau của câu đó mới là nơi phần lớn các hồ sơ khó thực sự bị bác. Ai gọi nửa đầu là một giao dịch mua thì đang mô tả luật một cách chính xác.
Hai điều nữa nuôi dưỡng câu chuyện này. Quốc hội chưa bao giờ biến chương trình trung tâm vùng thành vĩnh viễn, nên ngành này cứ chạy từ vách đá gia hạn này sang vách đá gia hạn khác, điều mà nhìn từ bên ngoài giống một sản phẩm vận động hành lang hơn là một chính sách đã ổn định. Và trong suốt hai thập kỷ trước năm 2022, ranh giới Khu vực việc làm trọng điểm được vẽ lỏng lẻo đến mức những tòa tháp ở các quận đắt đỏ vẫn đủ điều kiện hưởng mức tối thiểu chiết khấu bằng cách nối chuỗi các khu vực điều tra dân số kéo dài tới một khu phố nghèo cách đó một quãng.
Lời phàn nàn đó là chính xác. Quốc hội đã chấm dứt thực hành này trong EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, được ban hành thành Public Law 117-103, đạo luật đã chuyển thẩm quyền chỉ định TEA sang Department of Homeland Security và thu hẹp một khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao xuống còn khu vực điều tra dân số nơi doanh nghiệp chủ yếu hoạt động cộng với các khu vực liền kề trực tiếp.
$800,000 thực sự buộc bạn phải làm gì
Bốn điều kiện nằm dưới mọi hồ sơ được chấp thuận, và mỗi điều kiện đều đã từng khiến các đơn bị bác.
- Vốn thực sự chịu rủi ro. Tiêu chuẩn chịu rủi ro trong 8 CFR 204.6, quy định điều chỉnh các đơn EB-5 loại trừ lợi nhuận được bảo đảm và quyền mua lại. Một thư phụ hứa trả lại tiền cho bạn vào một ngày cố định có thể làm vô hiệu toàn bộ đơn.
- Mười việc làm toàn thời gian. Toàn thời gian nghĩa là 35 giờ một tuần trở lên, ở một vị trí do người lao động Mỹ đủ tiêu chuẩn nắm giữ. Vợ hoặc chồng và con cái của bạn không bao giờ được tính vào con số mười này.
- Nguồn vốn hợp pháp. Hãy chuẩn bị chứng minh đường đi của từng đô la, thường bằng năm năm tờ khai thuế cộng với sao kê của mỗi tài khoản mà tiền đã đi qua. Một khoản quà tặng hay một vụ bán bất động sản kéo theo hồ sơ bằng chứng riêng. Nguồn vốn tạo ra nhiều Requests for Evidence hơn bất kỳ phần nào khác của hồ sơ.
- Hai năm có điều kiện. Form I-829, đơn xin xóa điều kiện đối với tình trạng thường trú được nộp trong 90 ngày trước ngày kỷ niệm thứ hai của việc nhập cảnh có điều kiện, và đó là nơi các tuyên bố về việc làm đối chiếu với hồ sơ bảng lương.
Một giao dịch mua hoàn tất ngay tại quầy thu ngân. Còn giao dịch này thì mở suốt nhiều năm.
Cách đếm việc làm là phần mà giới chỉ trích bỏ qua
Nhà đầu tư EB-5 trực tiếp chỉ đếm nhân viên W-2 của chính doanh nghiệp thương mại mới. Mười con người thật, trên một bảng lương thật, trong một doanh nghiệp mà một khoản đầu tư $800,000 phải nuôi. Nhà đầu tư qua trung tâm vùng được đếm rộng hơn, bao gồm cả việc làm gián tiếp và việc làm phái sinh do một mô hình đầu vào đầu ra như RIMS II hay IMPLAN tạo ra, và đó là lý do chính khiến kênh trung tâm vùng thống trị thị trường.
Đạo luật năm 2022 đã siết chặt mô hình đó đáng kể. Việc làm từ hoạt động xây dựng kéo dài dưới hai năm giờ đây không được tính quá 75 phần trăm tổng số của một nhà đầu tư, và các ước tính việc làm dựa trên khả năng lấp đầy người thuê trong tương lai bị loại bỏ. USCIS trình bày phương pháp mà cơ quan này sẽ chấp nhận trong Volume 6, Part G của USCIS Policy Manual, phần về nhà đầu tư định cư.
Những vụ bê bối làm nên tai tiếng
Gian lận có thật đã tạo nên tai tiếng. Các đợt chào bán được rao với những phê duyệt của chính phủ bị làm giả. Các tài khoản ký quỹ bị rút cạn trước khi khởi công, và những người điều hành chuyển tiền của nhà đầu tư vào các dự án mà không ai được cho biết. SEC đã kiện các vụ EB-5 liên quan tới hàng trăm triệu đô la, và cơ quan này nói rõ rằng không có đợt chào bán chứng khoán nào từng được SEC phê duyệt hay chứng thực. Nếu một bộ hồ sơ tiếp thị tuyên bố khác đi, chỉ riêng điều đó đã là câu trả lời cho bạn.
Trang của chúng tôi về các đợt truy quét của SEC trong EB-5 đi qua những mô típ mà các cơ quan quản lý liên tục phát hiện, và thập niên 1990 đầy sóng gió của chương trình cho thấy một số vấn đề này đã cũ đến mức nào.
Nguồn vốn thực sự đã tài trợ cho những gì
Khách sạn và các tòa chung cư đã hút phần lớn tiền EB-5 trong suốt thập niên 2010, vì bất động sản đô thị có thể gánh được cấu trúc này và các nhà tài trợ biết cách bán nó. Từ năm 2022, cơ cấu đã dịch chuyển. Các nhà máy chế biến thực phẩm và nhà ở cho người cao tuổi giờ đây thu hút chính những nhà đầu tư đó, được hỗ trợ bởi phần dành riêng 20 phần trăm cho vùng nông thôn và cơ chế xử lý ưu tiên gắn kèm. Các dự án năng lượng và bệnh viện đã nối gót.
Thêm 2 phần trăm số visa EB-5 hàng năm được dành riêng cho hạ tầng công cộng được tài trợ thông qua một cơ quan chính phủ, một hạng mục được giải thích trong bài viết của chúng tôi về các dự án hạ tầng EB-5 và những ai phù hợp với chúng. Việc một thương vụ cụ thể có tạo ra số việc làm mà nó hứa hẹn hay không là câu hỏi về thương vụ đó. Nó nói lên rất ít về toàn bộ chương trình.
Đạo luật 2022 đã định hình lại cuộc tranh luận như thế nào
Các quy tắc liêm chính đã thay thế phần lớn cơ chế dựa trên chữ tín. Không nhà đầu tư nào trong một dự án trung tâm vùng có thể nộp đơn cho tới khi trung tâm đã nộp Form I-956F cho đợt chào bán cụ thể đó, và USCIS phải chấp thuận I-956F trước khi bất kỳ đơn nào trong số đó có thể được chấp thuận. Báo cáo hàng năm được nộp bằng Form I-956G, báo cáo thường niên của trung tâm vùng. Những người điều hành khai báo lý lịch của chính mình trên Form I-956H, và bất kỳ ai được trả tiền để quảng bá một đợt chào bán đều đăng ký trên Form I-956K. USCIS kiểm toán mỗi trung tâm vùng ít nhất một lần mỗi năm năm và có thể tiến hành thăm thực địa.
Một EB-5 Integrity Fund chi trả cho hoạt động giám sát đó, được cấp vốn bằng khoản phí hàng năm $20,000 cho mỗi trung tâm vùng, hoặc $10,000 đối với các trung tâm có 20 nhà đầu tư trở xuống trong năm trước. Bản tóm tắt của chúng tôi về việc kiểm toán trung tâm vùng sau RIA đề cập tới những gì kiểm toán viên xem xét và cách các trung tâm không vượt qua được những đợt rà soát đó.
Sự chỉ trích có chạm tới đơn của bạn không?
Một cách gián tiếp, chủ yếu qua các thời hạn. Thẩm quyền của chương trình trung tâm vùng hiện chạy đến 30 September 2027, và những nhà đầu tư nộp đơn chậm nhất vào 30 September 2026 được bảo lưu quyền lợi để đơn của họ sống sót qua một đợt gián đoạn. Lần điều chỉnh lạm phát đầu tiên đối với các ngưỡng $800,000 và $1,050,000 rơi vào 1 January 2027. Mỗi mốc thời gian đó là một đòn bẩy mà một Quốc hội thù địch có thể kéo, và đó là lý do lập luận về tính vĩnh viễn quan trọng đối với lịch trình của bạn ngang với doanh thu của ngành.
Hãy theo dõi điều đó qua cuộc tranh luận về việc biến EB-5 thành vĩnh viễn và cuộc chiến dai dẳng về việc nâng hạn ngạch visa hàng năm.
Đọc bối cảnh chính trị trước khi chuyển tiền
Hãy hỏi xem Form I-956F của dự án chỉ mới được nộp hay đã thực sự được chấp thuận, và hãy yêu cầu xem thông báo trong cả hai trường hợp. Hãy hỏi có bao nhiêu nhà đầu tư cùng chung doanh nghiệp thương mại mới với bạn, báo cáo kinh tế phân bổ bao nhiêu việc làm cho mỗi người trong số họ, và điều gì xảy ra với vốn của bạn nếu khoản vay được hoàn trả sớm. Sau đó hãy hỏi nhà tài trợ đã làm gì trong khoảng giữa năm 2021 và tháng 3 năm 2022, khi thẩm quyền của chương trình trung tâm vùng hết hiệu lực và hàng nghìn hồ sơ đang chờ bị đóng băng.
Ai nói EB-5 chỉ đơn giản là mua một tấm visa thì thường chưa bao giờ đọc một quyết định từ chối I-829. Ai nói sự chỉ trích là vô căn cứ thì thường chưa bao giờ đọc một đơn kiện của SEC. Cả hai lập trường đều bỏ qua điều quyết định kết cục của bạn, đó là chất lượng của một dự án duy nhất mà bạn chọn. Để có bản cáo trạng đầy đủ hơn, trang của chúng tôi về những chỉ trích thường gặp đối với chương trình trình bày rõ điều đó, và vì sao chỉ mua bất động sản Mỹ thôi thì không mang lại cho bạn thẻ xanh trả lời phiên bản của lời đồn khiến người ta mất nhiều tiền nhất.